沂南县创新旅游综合管理 凝聚全域旅游发展合力
2016-12-29 12:16:02   来源:   评论:0 点击:

沂南县创新旅游综合管理 凝聚全域旅游发展合力

     2015年被国家旅游局列入首批国家级旅游业改革先行区以来,沂南县积极围绕旅游供给侧改革,全力打破束缚旅游业发展的体制障碍,形成顺畅高效、上下协同的高效管理体制,凝聚推进全域旅游发展的合力。
    领导重视,凝聚合力。为全面深化旅游业改革,沂南县以“宜业宜居宜游沂南”建设为主线,认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,成立由县委书记、县长双组长的旅游业改革工作领导小组,统筹协调各项改革任务的推进落实,定期召开会议统筹协调旅游发展问题。全县“十三五”发展规划进一步明确了旅游业四大主导产业定位。健全了由县长任总召集人、34个县直部门组成的旅游工作联席会议制度,整合住建、水利、文化、农业、林业、交通等有关部门的资源、资金、政策集中向旅游业倾斜,建立起政府主导、部门联动的旅游发展协调机制。
    管理创新,体制升级。根据国家局创新旅游综合管理体制的要求,沂南县按照综合产业综合抓思路,在国家局倡导的“1+3+N”综合管理基础上,结合沂南旅游当前发展实际和今后发展需要,坚持问题导向,吸取其它地区旅游综合管理经验教训,创新建立“1+6+N”旅游综合管理模式,成立“沂南县旅游发展委员会”,并在工商局、公安局、法院设立“旅游工商分局”、“旅游警察大队”、“旅游巡回法庭”,同时又在物价局、食药监局、精神文明办公室分别设立了 “旅游物价巡查大队”、“旅游食品安全巡查大队”、“文明旅游工作办公室”3大专业机构,着力解决旅游发展中存在的物价不规范、食品安全监管不到位、不文明旅游行为等问题。旅发委负责旅游综合协调、产业融合、旅游综合执法、旅游目的地和旅游公共服务体系建设等工作,增加内设旅游执法大队,增加编制4人,与六大机构综合执法,形成旅发委协调统筹下的“1+6+N”的旅游综合管理体制。在竹泉村、沂蒙红色影视基地等主要旅游景区设立综合执法办公室,形成长效常态的综合管理工作机制。
    多规合一,引领全局。沂南县坚持以旅游突破带动全县经济社会转型升级,强化规划的引领作用。今年,县政府成立了以县长任组长,发改、规划、国土、旅游等26个部门组成的规划委员会,在十三五规划确定的旅游主导产业定位基础上,围绕“宜业宜居宜游沂南”发展目标,进一步修定完善城市建设、土地利用、生态环境保护、水电交通等各类规划,实现产业空间布局的相互延伸,规划内容、技术规范和实施措施的相互衔接。县规划委员会定期召开会议,实施对规划的运行管理和统筹推进,强化规划编制实施过程中的管控,增强控制性详细规划的刚性。严格划定县乡道路两侧建设红线,杜绝私搭乱建,对不符合全域旅游发展规划或产业政策以及低水平、重复建设的项目实施一票否决。文化、农业、林业、水利等专项规划紧密结合旅游需求,融入旅游元素,预留休闲空间,增强宜游功能。形成了城旅融合、产业协同、城乡统筹、功能协调一致的区域空间结构和“一体化”发展格局。目前全县的产业发展规划、城市建设规划、环境保护规划、交通规划已与旅游规划全面融合,修编中的新型城镇化规划、土地利用规划正与旅游规划对接融合。
    考核导向,共谋发展。将旅游工作以高分值比重纳入全县科学发展观年度考核体系,对各乡镇进行差异化专项考核,本着抓全域、重基础、促项目、优环境的原则,结合不同乡镇发展基础差异制定了刚性与自主性结合的旅游工作考核细则,各乡镇发展热情空前高涨,全县形成齐抓共管兴旅游、上下一心谋发展的良好格局。

 


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